黨章規(guī)定，處分決定所依據(jù)的事實材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。黨員權(quán)利保障條例規(guī)定，處理、處分所依據(jù)的事實材料應當同本人見面。違紀事實材料與被審查人見面，聽取被審查人說明和申辯，是紀檢機關執(zhí)紀審查工作的一個必經(jīng)程序，既有利于進一步核對被審查人違紀事實，保證監(jiān)督執(zhí)紀工作質(zhì)量，也是保障被審查人權(quán)利的重要措施，起草違紀事實材料需要注意以下幾個問題。
一、標題要準確規(guī)范。中央紀委在黨的十三大至黨的十四大期間，先后發(fā)布多個單項黨紀處分規(guī)定，均將違反黨紀的行為稱為錯誤，1997年黨紀處分條例（試行）也將違反黨紀的行為稱為錯誤。1994年5月1日起施行的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第三十三條規(guī)定，“調(diào)查組應將所認定的錯誤事實寫成錯誤事實材料與被調(diào)查人進行核對”，也將處分黨員依據(jù)的事實材料稱為“錯誤事實材料”，符合當時黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定和要求。2003年黨紀處分條例沒有將各種違紀行為稱為錯誤而稱為行為，隨后發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)均將事實材料表述為違紀事實材料，如中央紀委印發(fā)的《關于中央紀委監(jiān)察部機關自辦案件被調(diào)查人違紀事實材料與本人見面工作的意見（試行）》（簡稱《意見（試行）》）就表述為違紀事實材料，監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則也采取“事實材料”的表述。違紀事實材料的標題關乎紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化，實務中與被審查人見面核對的事實材料標題應規(guī)范表述為《××（同志）違紀事實材料》，不能表述為“錯誤事實材料”“違紀事實見面材料”等。
二、要素要齊全完整?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例實施細則》規(guī)定，與被調(diào)查人進行核對的錯誤事實材料，其內(nèi)容應包括：被調(diào)查人的主要錯誤事實、錯誤性質(zhì)及責任。根據(jù)該規(guī)定，違紀事實材料主要包括主要違紀事實、違紀行為的性質(zhì)及責任。為進一步規(guī)范違紀事實材料與被審查人見面工作，中央紀委印發(fā)的《意見（試行）》規(guī)定，與被調(diào)查人見面的違紀事實材料內(nèi)容應當包括被調(diào)查人的簡歷、主要違紀事實及責任。綜合上述黨內(nèi)法規(guī)，完整的違紀事實材料應該包含被審查人的簡歷、主要違紀事實、違紀行為性質(zhì)及責任等要素。因涉及違紀行為性質(zhì)的認定，違紀事實材料中一般應當列明違紀行為觸犯的黨紀處分條例規(guī)定。實務中，如果被審查人違紀行為種類較多，可按黨紀處分條例分則規(guī)定的違紀種類分別起草違紀事實材料，被審查人簡歷只在第一份違紀事實材料上寫明即可，其他違紀事實材料上可以注明“××簡歷（略）”。
三、內(nèi)容要客觀全面。起草違紀事實材料首先應保證內(nèi)容客觀，不能省略違紀事實關鍵環(huán)節(jié)或者將一個完整的違紀行為拆分后分別與被審查人見面核對。同時要樹立全面的證據(jù)意識，案件審查結(jié)束后，應當對收集到的證據(jù)進行分析研究，既要審查被審查人涉嫌違紀的證據(jù)，也要審查被審查人沒有違紀的證據(jù)，找尋證據(jù)與違紀事實之間的內(nèi)在聯(lián)系。如果某一事實僅有被審查人單方交代，而沒有其他證據(jù)與其相互印證，按照規(guī)定，該起事實不能認定為違紀行為，不宜寫入違紀事實材料。如僅有被審查人交代其違規(guī)收受他人禮金，該筆禮金雖可由被審查人作出書面說明，并按規(guī)定登記上交，但依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)難以認定為違紀，此筆事實就不宜寫入違紀事實材料。
四、事實要緊扣要件。違紀構(gòu)成在具體的執(zhí)紀實踐中起著重要的指導作用，違紀行為的性質(zhì)認定本質(zhì)上就是對構(gòu)成要件符合性的判斷。從違紀行為的構(gòu)成視角考量，任何行為要構(gòu)成違紀，都必須具備違規(guī)和有責兩類基本要素，即必須具備黨紀處分條例等黨內(nèi)法規(guī)所規(guī)定的行為、對象、結(jié)果等違規(guī)要素及故意、過失、責任能力等有責要素。違紀事實材料中主要違紀事實部分與違規(guī)要素和有責要素有著密切聯(lián)系，該部分的撰寫必須緊扣違紀構(gòu)成要件展開，敘述清楚擬作為處分依據(jù)的主要違紀事實，包括被審查人違紀的時間、地點、動機、情節(jié)、手段、后果等。行為人的主觀方面不同，可能構(gòu)成不同的違紀行為甚至構(gòu)成犯罪。如黨紀處分條例第八十五條第二款規(guī)定的親屬、特定關系人收受財物違紀行為，該違紀行為的主觀方面只能是過失，即從事公務的黨員干部不知道其親屬和其他特定關系人收受他人財物。根據(jù)司法解釋的規(guī)定，如果國家工作人員利用職權(quán)或者職務上的影響為他人謀取利益，并且明知親屬、特定關系人收受他人財物，此時就是受賄行為。即便國家工作人員事后才知道特定關系人收受他人財物，如未退還或者上交的，也應認定為受賄行為。在起草此類違紀事實材料時，側(cè)重點應該放在行為人的主觀方面，如被審查人是否知道配偶等特定關系人收受對方財物上，對與違紀構(gòu)成要件無關的事實一般不必、也不宜寫入違紀事實材料。
