管理辦法指出，商務(wù)部負責成套項目管理，并組建和管理對外援助項目評審專家?guī)臁Ｉ虅?wù)部通過招標或議標方式選定成套項目的考察企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)和施工監(jiān)理（或工程管理）企業(yè)。受托管理機構(gòu)組織成套項目招（議）標，商務(wù)部對招（議）標活動進行監(jiān)督。
管理辦法還規(guī)定，規(guī)模較大或工藝較復(fù)雜的成套項目，商務(wù)部可以決定劃分標段招標或邀請企業(yè)聯(lián)合體參加投標。中標企業(yè)不得將中標的成套項目轉(zhuǎn)包或?qū)?yīng)由其完成的成套項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位，不得擅自增加或變更分包單位。主體性或關(guān)鍵性工作不允許分包。
根據(jù)管理辦法的規(guī)定，成套項目是指在中國政府向受援國政府提供的無償援助、無息貸款或低息貸款及其他援助資金項下，由中國政府擇優(yōu)選定的實施企業(yè)進行考察、勘察、設(shè)計，提供設(shè)備材料并派遣工程技術(shù)人員，組織或指導(dǎo)施工、安裝和試生產(chǎn)全過程或其中部分階段的各類工程項目。
除對外援助成套項目的招標和議標外，管理辦法還明確規(guī)定了項目實施主體、考察、勘察和設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、造價和進度管理、質(zhì)量和安全管理以及法律責任等。
《對外援助成套項目管理辦法（試行）》于２００８年１２月２６日經(jīng)商務(wù)部審議通過，自２００９年１月１日起施行。
